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全国政协委员、港交所行政总裁李小加:健全的
发布时间:2020-05-23  来源:未知  作者:木木

  “在智能时代,数据将成为驱动技术革命和重塑人类未来的新动力,我国可以凭借强大的数据积累和技术软实力,为下一轮世界经济发展输出‘数据能源’。建议中央牵头,与业界各方建立通力协作机制,从医疗数据着手,共同制定相应监管规定,加速数据要素市场培育。”5月21日,全国政协委员、香港交易所集团行政总裁李小加接受上证报记者采访时表示。

  “只要顶层设计有足够的前瞻性,市场的力量一定会让数据生态百花齐放、茁壮成长。”李小加说,培育市场化的数据交易生态体系,需要健全的资本市场和金融工具来持续发挥“加速器”和“输血站”的功能,形成资本和数据价值的良性循环。核心是权益保护、价值发现与交易制度等方面规则的制定与有效落实。

  今年4月,《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》(下称《意见》)印发,首次明确将数据纳入生产要素,并从推进政府数据开放共享、提升社会数据资源价值、加强数据资源整合和安全保护三方面提出了明确目标。

  “《意见》的出台像一曲集结号,引领中国基于数据的智能新时代翩然而至。”李小加认为,一方面,我国在数字化、互联网化方面具有一定领先优势,更有能力运用人工智能、区块链与大数据等新技术;另一方面,我国因掌握这些核心技术,且已形成一定产业规模,更具备重塑世界格局和提升全球领导力的条件。

  李小加建议,由中央全面深化改革委员会牵头,国家发改委组织实施,从医疗数据着手,在国家卫健委的组织下,与业界共同制定相应监管规定,以具有前瞻性和包容性的视角,来加速数据要素市场培育的进程。

  李小加指出,之所以建议在初始阶段聚焦医疗健康领域并试点,是因为在全球联手抗疫的今天,加速医疗健康领域大数据的共享和互助、共同维护公共卫生安全,更具有紧迫性与现实意义。

  “医疗信息的归属相对清晰,只要做好核心数据的保护工作和解决使用权的计价问题,就能马上开展应用。在隐私加密保护的前提下,也许政府可以收取部分医疗数据市场化带来的增值税,用以补贴医保支出。”李小加认为。

  在数据要素市场培育过程中,李小加建议应尽早聚焦数据的确权、数据的安全和隐私保护、数据的分享、数据市场的监管、数据的交易等五大核心问题。

  李小加说,为了避免过早地限制数据市场发展,应打破“法不允许不可干”的传统约束,接受“法不禁止皆可干”的现代原则。“业界非常渴望政府可以聚焦信息安全和隐私保护,出台这方面的监管框架,尽早明确相关边界认定。”

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